Общественные контролеры наэкономили стране на 39 кораблей

Как ранее сообщали «Ваши новости», на прошлой неделе в Санкт-Петербурге прошел Антикоррупционный форум. Его провел Общероссийский народный фронт.

Этот съезд, на который собрались активисты, чиновники, журналисты, общественники не только со всех областей Северо-Запада, но и других регионов страны, был посвящен борьбе с расточительством и коррупцией в сфере госзакупок и закупок госкомпаний.

Проект ОНФ «За честные закупки» начал работу в 2013 году. За это время благодаря общественным контролерам удалось сэкономить многие миллиарды из бюджета. На эти средства, по словам руководителя проекта Антона Гетты, можно построить 39 кораблей.

Он также отметил, что 5%-ная экономия, обозначенная президентом, как цель, может на деле вырасти до 15%, если удастся справиться с закупками роскоши и серыми схемами, когда заказчики выбирают на конкурсе не самого эффективного, а того, с кем договорились. А сэкономленные средства можно направить на выполнение социальных задач, которые стоят перед страной.

Следует пояснить, что сам ОНФ не занимается этим контролем, он создает условия для работы общественных контролеров.

Их сегодня по стране – более 10 тысяч в 85 регионах. 

Для того чтобы стать таким активистом, достаточно зарегистрироваться на сайте проекта z4z.onf.ru и сообщать о сомнительных закупках.

Вот как это работает:

1) Госкомпания принимает решение об участие в тендере и размещает госзаказ.
2) Активисты ищут сомнительные закупки и добавляют их на сайт
3) Аналитики ОНФ изучают добавленные закупки, проверяют и консультируются с экспертами
4) Если по мнению аналитиков и экспертов закупки можно отнести к ряду сомнительных, то заказчики получают уведомление
5) Как результат, добросовестные заказчики реагируют на полученные уведомления и отменяют закупку. Закупка отменена – бюджетные деньги сохранены.
6) Недобросовестные получают бесплатный эфир в СМИ.

По словам руководителя проекта «За честные закупки», если заказчики, чиновники, госкомпании считают, что могут распоряжаться государственными деньгами по своему усмотрению, то они сильно ошибаются – потому что теперь не только правоохранительные органы, но и общественный контроль все равно призовет к здравому смыслу и спросит, насколько эффективно были потрачены деньги.

На форуме озвучили немало примеров выявленных активистами нарушений, но, наверное, самыми яркими были сообщения об увлечении российских чиновников предметами роскоши и корпоративами.

Правда, было объявлено, что борьба с такими шокирующими корпоративами оказалось успешной (например, когда топ-менеджмент ОАО «РЖД» планировал отпраздновать Новый год за 50 миллионов рублей).

Вот еще сомнительные закупки, выявленные общественными контролерами и озвученные на форуме, но уже не из жизни топ-менеджмента:

Средняя школа поселка Красное Ненецкого автономного округа собиралась закупить мебель с превышением цены на 277%, за 17 миллионов. Удалось убедить руководство, что цена завышена, и закупку отменили.

Санкт-Петербургский водоканал планировал потратить на самопиар 75,5 миллионов рублей.

По мнению общественников, муниципальные предприятия не нуждаются в такой рекламе, им достаточно «сухой информации», например, рассказывать населению о тарифах.

Прионежская сетевая компания собиралась приобрести автомобиль Мерседес класса AMG за 5,2 миллионов рублей.

В Вологодской области департамент образования собирался приобрести клавиатуры для слабовидящих на сумму 543 тысячи рублей, при этом цена клавиатуры явно завышена и составляет 21 тысячу рублей.

И таких примеров множество (к слову, Новгородская область не упоминалась, хотя мы с вами тоже можем вспомнить про закупку Toyota Camry для районной администрации, ремонт автомобиля для правительства за 5 миллионов  и другие истории).

На Форуме сообщили и о других победах – не в конкретных случаях, а над серыми схемами в целом.

Кстати, 24 наиболее распространенные схемы «сравнительно честного обогащения за государственный счет» пошли в пособие для выявления сомнительных закупок под названием «Серая книга», стилизованное под дневник Остапа Бендера.

Пример побежденной общественными контролерами серой схемы привел в беседе с журналистами Антон Гетта:

«Например, чиновник готовил конкурсную документацию на закупку мебели и букву «м» писал как английскую «m» - и производитель или поставщик уже не могли найти это предложение. Но мы отправили в адрес федерального казначейства, которое отвечает за работу портала, просьбу устранить такую схему. Они смогли написать программу, которая читает теперь любые схемы, не обращая внимание на шрифт, кириллица это или латиница».

Но при этом активисты прекрасно понимают, что чиновники не дремлют и изобретают все новые схемы.

28 признаков сомнительных закупок:

Технические описания, ограничивающие выбор товаров, работ, услуг

- указание конкретной торговой марки или производителя
- скрыты требования, без знания которых нельзя сделать предложение
- заказ несуществующего товара и последующая подделка документов
- указание характеристик, под которые подходит только один товар
- требования даны расплывчато, что не дает возможности рассчитать цену
- технические ограничения против отечественных товаров

Прямые нарушения правил проведения госзакупок

- проведение крупной закупки без обязательного общественного обсуждения
- нет расчета начальной (максимальной цены) контракта или она рассчитана некорректно
- вместо аукциона проводится конкурс для «отсева» исполнителей
- закупка товаров роскоши без обсуждения и обоснования необходимости
- выбор исполнителя не соответствует итогам конкурса или аукциона
- в подведении итогов допускаются ошибки в пользу «своего» исполнителя

Изощренные нарушения проведения госзакупок

- Проводятся два одинаковых тендера, к отчету прилагаются одни и те же документы
- Заказ проводится дважды для выявления всех конкурентов. Первый расторгается. Во втором учитываются интересы сторон.
- Компания, выигравшая конкурс по цене ниже себестоимости, не проходит по документам
- Заказчик публикует нехарактерное для своего вида деятельности извещение на покупку роскоши
- Объявлен заказ, хотя часть работ уже выполнена самим заказчиком

Ограничение доступа к оформлению и подаче заявки

- Документы заказа приводятся в отсканированном варианте, чтобы затруднить работу
- Документы защищены паролем или не читаются текстовым редактором
- Участника не пускают лично подать заявку на пункте охраны

Технические описания, ограничивающие круг исполнителей

- Требуют редкий сертификат, который выдает одна фирма, да и то «своим»
- Требуют большое количество ненужных и необоснованных сертификатов и свидетельств
- Требуют собрать документы, которые по закону не обязательны

Ограничения по времени исполнения госзаказа

- Разбивка заказа на лоты, чтобы сократить срок подачи заявки
- Заказ должен быть выполнен в нереальные сроки
- Контракт закрыт, хотя заказ фактически не выполнен

Ограничения для участия в закупке для малого и среднего бизнеса

- В заказе указано множество разнопрофильных услуг помимо основных работ
- Однотипные работы нужно провести одновременно в множестве разных мест.

Фото: Павел Власов